Haití: Actualización del Plan Estratégico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
El acceso a los servicios públicos de agua potable y saneamiento en Haití sigue siendo muy bajo, su calidad dista mucho de cumplir las normas exigidas por la comunidad internacional. El sector se encuentra sólo al principio de su fase de descentralización. Las ONG desempeñan un papel importante en el sector, especialmente en las zonas rurales y los barrios desfavorecidos. La ayuda para el desarrollo sigue siendo un gran desafío para este país.
A fin de fortalecer el sector APS, en la segunda mitad del decenio de 2000 se inició una importante reforma del sector. En el marco de la Iniciativa de Agua Potable y Saneamiento, aprobada en mayo de 2007 por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en 2008 se preparó un primer Plan Estratégico Sectorial (PES) de Agua Potable y Saneamiento (APS), que fue aprobado por las autoridades nacionales.
La ley marco sobre la organización del sector del Agua Potable y el Saneamiento, publicada el miércoles 25 de marzo de 2009, lanzó oficialmente la reforma del sector del agua potable y el saneamiento en Haití.
La eficacia de la Dirección Nacional de Agua Potable y Saneamiento (DINEPA) durante estas crisis fue saludable pero, como corolario, las misiones inicialmente previstas en el PES y los Planes de Acción, muy estratégicos para el desarrollo del sector del sector APS, pueden haberse retrasado y la reorganización del sector a nivel nacional puede haberse visto parcialmente afectada o frenada.
El Plan Estratégico del Sector de Agua Potable y Saneamiento redactado en 2008 debe actualizarse teniendo en cuenta el contexto mencionado anteriormente.
Para actualizar el Plan Estratégico del Sector de Agua Potable y Saneamiento de Haití, se llevan a cabo:
- Un diagnóstico de las instituciones y el estado de las infraestructuras ;
- Una definición de los desafíos para los próximos diez años ;
- Un Plan Estratégico Sectorial de Agua Potable y Saneamiento para Haití actualizado para 2025;
- Una hoja de ruta detallada de las medidas que se adoptarán en el período 2015-2019 ;
- Una herramienta sencilla para priorizar las inversiones ;
- Un seminario de difusión y consulta de estos documentos ;
- Edición (en papel y en CD-ROM) de las versiones finales de los diversos documentos ;
El diagnóstico
El objetivo de esta fase es llevar a cabo un diagnóstico de:
- la reorganización del sector del agua potable y del saneamiento; aplicación de la ley del 25 de marzo de 2009;
- el grado de avance de las medidas operacionales ;
- su eficacia, eficiencia y equidad;
- lo que se ha logrado mediante la aplicación del primer PES y las limitaciones a la aplicación de este PES ;
- el grado de avance en la aplicación del plan de acción prioritario para 2011-2015;
- la percepción del PES por parte de los interesados del sector del APS;
- los puntos fuertes y las limitaciones del PES en su versión de 2008;
- los frenos en su aplicación;
- las reorientaciones que pueden haber tenido lugar con los análisis, las causas de esas reorientaciones, sus contribuciones y sus límites;
- posibles mejoras ;
- posibles palancas para facilitar y acelerar la aplicación del futuro Plan de Acción.
Además, se debe llevar a cabo un análisis de la pertinencia de los objetivos previstos para 2025 (establecidos en la versión de 2008 del PES).
Identificación de los retos y cuestiones para los próximos 10 años
El diagnóstico, el análisis de la documentación existente, así como las preguntas previstas al principio del estudio y planteadas durante las entrevistas realizadas para el diagnóstico, nos permitirán realizar un enfoque prospectivo:
- sobre los desafíos y cuestiones de los próximos 10 años;
- sobre las diversas alternativas existentes en cuanto a estrategias y planificación sectoriales, con especial atención al período 2015 - 2019.
El análisis de los desafíos será más global para el período 2020 - 2025.
Resultados / redacción de documentos de planificación
El documento elaborado es el Plan Estratégico Sectorial actualizado para el sector de agua y saneamiento de Haití en un horizonte de diez años. Además, se redactará la hoja de ruta actualizada para el desarrollo del sector a corto, mediano y largo plazo (plan de acción 2015-2019). Este nuevo plan de acción quinquenal (2015-2019) debería permitir una programación racional de las acciones prioritarias. Se ocupa de los temas del PES actualizado estableciendo calendarios precisos y, si es posible, un plan de financiación por acción. Por último, se ha implementado una sencilla herramienta para priorizar las inversiones.
Seminario final
Se organizó un seminario para validar con el Gobierno el diagnóstico, los retos y las alternativas. Tuvo lugar en el transcurso de un día. Al final de los debates, se finalizaron el Plan Estratégico Sectorial actualizado y la Hoja de Ruta para el desarrollo del sector a corto, medio y largo plazo. Además, se elaboró un informe sobre el seminario final y una presentación en power point del PES (una en francés y otra en inglés).
