Hermanamientos institucionales

Contexto

Lanzados en 1998, los hermanamientos institucionales son una iniciativa de la Comisión Europea para ayudar los países candidatos a la adhesión a la Unión Europea a desarrollar sus habilidades administrativas para la implementación de las directivas europeas, apoyándose en los ministerios implicados en los Estados Miembros.

Los proyectos de hermanamiento se basan en objetivos específicos, con un compromiso de resultados, un plan de trabajo trimestral, indicadores para evaluar su progreso, procedimientos administrativos y financieros estrictos...

Implican un trabajo conjunto de expertos de los dos países involucrados para encontrar soluciones perfectamente integradas y adaptadas al contexto local, usualmente formateadas a partir de pruebas de campo, formalizadas en forma de guías metodológicas, decretos de implementación, estrategia o documento de planificación que deben ser utilizados y validados por las Autoridades Nacionales. Los mecanismos de participación de los actores se activan y desarrollan en esta ocasión y la legitimidad de los beneficiarios se fortalece con una amplia difusión de los resultados.

Estos proyectos estructurantes incluyen la puesta a disposición de un asesor residente a tiempo completo por un período de al menos un año, así como misiones de corta duración de especialistas en los diversos temas.

 

¿Quiénes son los actores involucrados?

La OIAgua, como operador de los Ministerios franceses de Medio Ambiente y Salud, ha sido responsable del desarrollo de hermanamientos en el sector del agua desde el lanzamiento de este instrumento por la UE. La OIAgua ha implementado más de 30 hermanamientos en la mayoría de los países candidatos a la Unión Europea y en su zona de vecindad (Balcanes, Europa Oriental, el Cáucaso y el Mediterráneo).

Los socios franceses que participan en los proyectos de hermanamiento implementados por la OIAgua son:

  • Las Agencias del Agua;
  • La Agencia para la Biodiversidad;
  • Instituciones especializadas: BRGM, IFREMER, CEREMA, IRSTEA, CEDRE, INERIS, etc.

 

¿Qué hace la OIAgua?

Durante casi 20 años, los hermanamientos en el ámbito del agua han ayudado a acompañar a los candidatos y nuevos miembros en su acercamiento al acervo comunitario y en la armonización de las prácticas.

Así pues, se ha establecido una relación entre administraciones, entre expertos, que refuerza los vínculos entre los países y las relaciones intracomunitarias, como en la zona de vecindad.

Estos proyectos constituyen, por lo tanto, una verdadera herramienta para la valorización de ciertas experiencias francesas, por ejemplo

  • Una fuerte coordinación interministerial con el Comité Nacional del Agua y la Misión Inter-Servicios del Agua (MISE), pero también con grupos de trabajo temáticos;
  • Una legislación madura y enfoques administrativos bien estructurados que aseguren su aplicación;
  • Una gestión participativa durante 50 años: las Agencias del Agua preparan los planes de gestión votados por los comités de cuenca que representan a los actores del agua (Estado, autoridades locales, usuarios);
  • Una experiencia reconocida para el desarrollo de Sistemas de Información sobre el Agua y una cooperación activa en este tema con los países mediterráneos;
  • Un sistema de financiación sostenible e incentivo: la aplicación del principio contaminador-pagador y usuario-pagador a través de tasas sobre el agua que recaudan 2.000 millones de euros al año y que financian aproximadamente el 30% de las inversiones.

 

 

Proyectos

Fecha de inicio Fecha de fin Título del proyecto Continent País País
2015 2017 Governance and Integrated Water Resources Management Mediterráneo - Medio Oriente Maroc MA
2012 2014 REACH-CLP Institutional support to the management and control of chemicals Mediterráneo - Medio Oriente Tunisie TN
2011 2014 Capacity Building on water quality monitoring Asia, Europa Turquie TR
2009 2009 Capacity building to draw up and implement the first River Basin Management Plan for Malta as required under the Water Framework Directive 200/60/EC Europa, Mediterráneo - Medio Oriente Bulgarie BG
2003 2005 Institutional support for the Implementation of EU Directives Europa, Europa Central y Oriental Estonie EE
2002 2004 Support to the Implementation of the Water Framework Directive Europa Hongrie HU
2002 2004 Institutional support to the implementation of the Water Framework Directive Europa République tchèque CZ